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大动脉更需细管理 须保证整体收费水平不提高

发布时间:2021-08-12 09:23:49|来源:新财网|作者:

  目前,高速公路的效用仍未完全发挥,价格杠杆是解决交通压力的有效办法。交通运输部明确实施差异化收费后,须保证整体收费水平不提高。

  《全面推广高速公路差异化收费实施方案》已公布一个多月,从落实情况看,各地积极性很高、动作很快。目前,除海南、西藏没有收费公路外,其他29个省份均已结合本地实际,实施了高速公路差异化收费。

  交通是经济的血脉,高速公路更是其中的大动脉。目前,我国高速公路建设稳步推进,规模高居世界第一。不过,高速公路的效用仍未完全发挥,不同时段、不同路段车流量存在较大差异,有些高速公路不堪重负,有些运能却不饱和。

  其实,从人们的生活习惯和交通特点来看,车流量存在高峰低谷,线路存在热门冷门是正常现象。比如,春运期间的火车客流量就存在很强的潮汐性,节前从大中城市涌出,节后涌入大中城市。城市交通也存在明显的早晚高峰、拥堵路段。

  这种情况得不到解决会带来不利影响。一方面,降低了通行效率、浪费了道路资源、提高了物流成本;另一方面,高速公路运营方的收入受影响,将有碍后续的建设投入,不利于我国整体交通网络建设。

  价格杠杆是解决交通压力的有效办法。春运期间冷门时段火车票打折、城市中心区差异化停车收费便是按上述思路推行实施,取得一定成效。

  全面推广高速公路差异化收费,其目的也是通过价格杠杆,削峰填谷,引导高速公路车流量实现平衡。比如,山西省对天大高速公路等5条路段,在8时至20时给予货车通行费30%的优惠,在20时至次日8时给予货车通行费70%的优惠,吸引货车司机在夜间车辆较少的时段通行,平衡不同时段的流量差;浙江对通行钱江隧道的5轴、6轴货车实施12%的通行费优惠,吸引临近压力较大线路上的车辆从这里通行,平衡不同路段间的流量差。

  从实践情况看,实施差异化收费,将促进试点区域和路段交通量分布趋于均衡,路网运行效率明显提升,货车运输成本有效降低,公路投资者合法权益得到有效保障。总的来说,实现了多方共赢。这也是各地积极推动方案落地的原因。

  当然,高速公路差异化收费也不是一改了之。首先,作为一项提效、惠民的措施,交通运输部明确实施差异化收费后,要保证整体收费水平不提高。在具体制定规则和实际实施时,更要秉承该原则,不增加群众负担。同时做好公示,让使用者明白规则,好算账、算好账,从而选择更加合理的出行路线和时间。

  其次,要做好保障。差异化收费实施后,原本车辆稀少的时段和路段车流量会因为收费的降低而增加。相关的各种保障也要及时跟上,道路清扫、物资供给、灯光保障、应急准备等环节都要根据实际情况重新谋划安排,确保不出现新的问题。

  第三,要不断根据实际情况对方案进行调整。从落实方案的具体情形看,各地差异化收费因车型、路段、出入口、时段和方向不同,收费标准均有所不同。不管何种原则,目的都是均衡流量、提高效率。随着差异化收费的落地,车流量会发生一定变化,也会出现新的情况和动向,各地要根据变化随时调整收费标准,不断总结经验,修正差错,确保流量动态平衡,让高速效用真正发挥出来,群众真正得到实惠。

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