一季度新增地方债 为经济输血助力的关键性作用

　　2022年地方债发行大幕即将拉开。《证券日报》记者据中国债券信息网披露的信息梳理，截至1月9日，已有福建、陕西、山东、江苏、浙江等15个地区披露了一季度地方债发行计划，合计发行新增地方债7001.34亿元，发行再融资债券712.5亿元。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年新增地方债券发行将呈现明显加快态势，与上年相比无论是发行规模还是发行节奏都明显不同。一是经济持续恢复对资金的需求逐步增大，需要加大政府投资、扩大地方债券发行；二是各地抓住经济转型关键时期，利用地方债券资金加快提升基础设施能力和服务功能；三是在经济增速放缓的背景下财政收支矛盾进一步突出，加快地方债券发行成为弥补财政投资缺口的重要来源，也成为实施逆周期、跨周期调节的重要政策工具。

　　根据已经披露的地方债发行计划来看，1月7日，河南省发布2022年政府专项债券(一至九期)信息披露文件，将于1月13日通过招标方式发行382.01亿元新增专项债，主要用于城乡发展、社会事业、棚户区改造等三大领域，各领域专项债券发行总额分别为179.87亿元、65.41亿元、136.73亿元。

　　此外，湖北省也于同日公布了2022年政府一般债券(一至三期)的信息披露文件，将于1月14日招标发行184亿元新增一般债券。募集资金将全部用于公益性基础设施建设等项目。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，今年新增地方债加快发行，再加上去年发行的存量资金要提前或适度超前建设基础设施，瞄准“十四五”规划确定的重点工程，加大开工建设及早形成实物工作量，对稳投资和稳增长发挥支撑作用。

　　记者注意到，近日，多地纷纷开工一批重大项目，夺取项目投资“开门红”。例如，1月4日，厦门市举行新年“开门红”重大项目集中开工活动，全市132个项目集中开工，总投资1151亿元；1月6日，上海“五个新城”首批集中开工重大项目共计40个，总投资额1328.2亿元，涉及高端产业、科创、基础设施、重大民生等领域。

　　“预计今年全年经济增长会保持在5%左右，重大项目开工建设是今年实现经济增长的关键，新增地方债券发行保持规模连续、力度持续，成为助力今年经济发展的重要力量。”张依群表示，一方面，重大项目开工有利于稳定投资增长和经济预期，增强全社会对经济增长的信心；另一方面，有利于实现关键领域提升、重大民生改善、拉动消费增长，起到为经济输血助力的关键性作用。