湖北复制推广 第五批自贸区改革试点经验“领跑”的内核

　沿探路者“蹚”出的新路，就能跑得更快。1月8日获悉，湖北省政府印发《关于做好中国（湖北）自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，在省内复制推广湖北自贸试验区的18项试点经验。

　　据介绍，第五批湖北自贸区改革试点经验“领跑”的内核，是围绕产业发展推进体制机制创新，突出问题导向、市场导向，在深化“放管服”改革优化营商环境、促进贸易便利化、推进法治建设。

　　其中，11项改革事项在全省复制推广，包括企业开办事项异地通办、“一照通”改革、企业登记智慧办、营业执照全程电子化线上帮办、医疗器械“承诺即投产”“不动产+用电”过户一体化服务、“获得用水”便利化改革、不动产网上登记、施工许可豁免制、出口航空煤油合格评定新模式、“简案快办”为知识产权保护提速。

　　另有3项改革事项在湖北自贸试验区复制推广，包括“一事联办”主题式办事服务、药品零售企业网上延续换证新模式、“一站式”网上诉讼服务。

　　此外，“无人车管所”在省内国家级经济技术开发区、高新技术开发区复制推广；工业用地土地出让“书证同发”在省内经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区复制推广；快件作业无纸化在全省快递类海关监管作业场所复制推广；保税物流货物触发申报新模式在全省海关特殊监管区复制推广。

　　据了解，前四批共有59项试点经验在全省逐步推广。

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　　无人、无感、不打烊

　　用工业互联网思维“智”理城市

　　湖北日报全媒记者 肖丽琼 通讯员 沈商轩

　　服务“无感”，反而能改善体验感、提升获得感。在湖北自贸试验区第五批试点经验中，一批基于工业互联网技术的无人、无感、无接触服务模式正在“智”理城市中发挥重要作用。

　　登记有“神器”

　　只需上传身份证，无需手动填写，“无人值守智能审批系统”就能自动匹配并采集申请人在住建、税务、公安、人社、银行等部门的数据信息，然后自动合成其他申报材料需要的表单，即时出具审核结果。在湖北自贸试验区襄阳片区开展的企业登记智慧办试点中，企业登记注册已迈入“秒批”时代。

　　眼下，这样的区块链技术正在打通各部门系统间的壁垒，为湖北政务服务提效赋能。

　　在宜昌片区，以前办理不动产、用电过户手续，不动产和供电公司各自受理资料，分别审核。有了“不动产+用电”过户一体化服务，两部门服务平台对接，建立数据调用互信共认机制，电力部门直接使用不动产交易“受理申请、刷脸认证、合同签署”等环节数据及已验证结果，实现用电过户所需数据自动提取，无需再次提交任何证照，实现“鼠标一点、无感申请”。

　　开店选“套餐”

　　“我要开火锅店。”“您的需求已‘接单’。”

　　想当这样的“甩手掌柜”，选好套餐就行，政府负责“上菜”。

　　按照省政府优化营商环境“30条”部署，武汉片区、襄阳片区大力推广“一事联办”模式，针对开餐馆、开药店、开书店等与民生紧密相关的高频审批事项，梳理优化办事全流程，对原需分头提交的申请材料，明确共性条件和个性条件，形成多种开店“套餐”。

　　“我要开药店”可进一步细分为“1+1”（营业执照+筹建）和“1+1+N”（营业执照+筹建+药品经营许可证+医疗器械许可证+食品经营许可证+……）模块；涉及食品经营许可证的套餐，进一步拆分为餐馆、食堂、便利店、小卖部等类型，便于企业根据自身情况选择，审批更具针对性和可预见性。

　　目前，这两个片区共有“我要开药店”“我要开书店”“我要开电影院”“我要开游泳馆”“我要开培训学校”等20个开店套餐供选。

　　一事联办的整合去重，大幅度提升了审批效率。如开办一家火锅店，审批时限压缩82%，申报材料压缩46%。

　　无人车管所“不打烊”

　　窗口前排长队、大厅里人挤人，曾是车管所里常见情景。而在武汉片区的“24小时无人车管所”，司机可以选择方便的时间，随时办理车驾管业务。

　　“无人车管所”建筑面积45平方米，可同时容纳20人办理业务。自助设备上的值班热线可提供咨询、远程指导服务。市民可自助办理驾驶证遗失补证、期满换证、转入换证、超龄降级、自愿降级、联系方式变更和车辆行驶证遗失补证、申请机动车临时号牌、申请免检合格标志、联系方式变更、机动车自助选号、新车查验、登记注册业务等10余项业务，刷身份证+人脸识别+机器制证，证照随时办理、当场领取。

　　司机原本需要去医院完成的体检，如视力、听力、身高等测量项目，在“无人车管所”都可一次性完成，司机进入自助体检机透明的照相室，可根据提示完成证件照拍摄、视力听力测试等相关检查，检查结果直接生成电子报告单，上传至智慧车管系统。