多方资金同发力 水利投融资体系构建再加码
随着财政资金、金融信贷、社会资本共同发力,水利建设投融资渠道加快拓宽。2023年,水利投资全年落实地方政府专项债券、金融信贷和社会资本5451亿元,占比44.5%。记者获悉,2024年,我国将进一步创新拓展水利投融资机制,积极推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点,构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。
日前,浙江省宁波市海曙区沿山干河河道整治工程正式进入全面建设阶段。该工程是保障宁波中心城区防洪安全的关键性屏障,概算总投资54.2亿元。据介绍,该项目融资采用了1家政策性银行和6家商业银行组成的“松散型+紧密型”银团贷款模式。截至2023年10月,项目成功获批银团贷款50亿元,包括农发行贷款26亿元和以建设银行为首的6家商业银行贷款24亿元。
海曙区沿山干河河道整治工程的创新融资“打法”,正是各地积极扩大水利有效投资的缩影。记者了解到,各级水利部门在积极争取公共财政加大水利建设投入的同时,积极争取金融信贷、社会资本投入水利建设,多渠道筹集建设资金,破解水利工程因公益性强,特别是重大水利工程因投资规模大、建设周期长、盈利能力弱等特点而常遭遇的投融资“堵点”。
在四川,德阳市中江县将继光水库30年特许经营权出让县级发展集团融资6亿元,用于水利设施建设;在广东,佛山市顺德区以“金融工具+专项债”模式,解决群力、石龙围整治项目资本金7.2亿元。
数据显示,2023年,我国水利建设融资渠道进一步拓宽。水利部部长李国英在近日召开的2024年全国水利工作会议上介绍,2023年,我国创新应用特许经营、项目融资+施工总承包(F+EPC)、设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT)、股权合作、政府购买服务等多种模式,吸引更多经营主体投入水利项目建设,财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成,全年落实地方政府专项债券、金融信贷和社会资本5451亿元,占落实水利投资的44.5%,较“十三五”年均提高22.5个百分点。
“水利建设投资中,地方政府专项债券、银行信贷和社会资本较快增长,说明全社会看好既利当前又利长远的水利工程和项目投资,认为这些项目有一定的收益回报空间。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩说。
记者了解到,2024年,我国将进一步创新拓展水利投融资机制。“充分利用增发国债、地方政府专项债券、金融信贷资金,运用好政府和社会资本合作新机制,推广建设-运营-移交(BOT)、设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT)、转让-运营-移交(TOT)、改建-运营-移交(ROT)等模式,鼓励和吸引更多社会资本通过募投建管一体化方式,参与水利基础设施建设,积极推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点。积极发挥水利投融资企业作用,构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。”李国英说。
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