各地财政部门积极部署2026年专项债券项目储备工作

　　● 本报记者 熊彦莎

　　临近年底，各地财政部门积极部署2026年专项债券项目储备工作。专家认为，新能源、新基建等领域项目建设周期较长，地方政府提前谋划明年项目，有利于做好跨年度衔接，推动明年一季度专项债发行提速。

　　积极启动项目储备

　　财政部此前表示，将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，支持重点项目2026年一季度建设资金需求。记者整理发现，多地已开始启动2026年专项债券项目储备工作。

　　江西省九江市近日启动2026年政府专项债券需求复审工作，共申报33个重点项目，拟申请2026年专项债券资金21.13亿元，项目覆盖老旧小区改造、社会事业提升、城镇污水治理、市政和产业园区升级等重点方向。

　　在政策支持下，土地储备成为专项债券项目储备的重点方向。湖南省株洲市攸县近期公示了2026年第一批土地储备专项债项目地块收储价格，涉及13个土储债项目，总用地面积超79万平方米，拟收储价格合计15.03亿元。

　　“优质项目储备是地方政府用好用足专项债券、提高资金使用效率的核心与前提。”中诚信国际研究院研究员汪苑晖告诉记者，一方面，充足的项目储备有助于保障资金到位后第一时间开工建设，避免资金闲置，推动快速形成基建实物量，带动扩大有效投资;另一方面，加强与地方经济社会发展需求精准适配的优质项目储备，也有助于优化产业结构、增强发展后劲。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，新能源、新基建等领域的项目建设周期通常超过一年，在年末关键时点着手部署2026年一季度的建设资金需求，对于确保明年良好开局有重要意义。

　　专项债发行或提速

　　近年来，根据全国人大常委会授权，经国务院同意，财政部每年第四季度在当年新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额)的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。专家表示，项目储备充足的省份在后续专项债券申报中或将获得更多额度，发行也有望提速。

　　国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》提出，专项债券额度分配管理坚持正向激励原则。汪苑晖表示，项目储备充足、质量过硬的省份在后续专项债券申报中审批通过率有望提高，或将获得更多新增专项债券额度。同时，储备较为成熟的项目有助于缩短发行前的筹备周期，推动专项债券发行节奏提速。

　　华西证券首席经济学家刘郁认为，后续提前批额度的下达，将意味着地方债有望于明年第一季度开启大规模发行。这也意味着明年财政政策要以更快速度、更大力度落地见效，提升执行效率。