多举措支持灵活就业 开辟消费和就业新空间

　　5月20日，在国务院政策例行吹风会上，人力资源社会保障部副部长李忠表示，国务院常务会议决定，将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，并确定了进一步支持灵活就业的措施。经国务院批准，人社部会同财政部、国家发改委等部门将联合印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，当前特别是中小微企业经营仍面临一定困难，既有疫情带来的市场压力，也有原材料等物价上涨带来的成本压力，因此仍需要采取必要措施保住市场主体，稳固就业岗位，同时就业面临的结构性压力仍然存在，招工难和就业难并存的问题更加凸显，对此需要采取更有力的稳就业措施，保障劳动力市场的供需适配和减少失业风险。

　　李忠介绍，1月份至4月份，全国城镇新增就业437万人，同比增加83万人；4月份调查失业率5.1%，回落至近年低值。与此同时，当前经济发展不确定性、不稳定性较多，就业形势依然比较复杂。此次延续实施部分减负稳岗扩就业政策、确定进一步支持灵活就业的举措，既是贯彻稳就业、保居民就业决策部署的具体体现，也是稳定就业大局的现实需要。

　　具体来看，在延续实施部分减负稳岗扩就业政策期限方面，重点是突出稳岗位、保重点、兜底线，延续实施八方面就业创业扶持政策。包括，继续实施普惠性失业保险稳岗返还，继续实施以工代训扩围政策，继续发放困难人员培训生活费补贴，继续放宽技能提升补贴申领条件，继续实施就业见习补贴提前发放政策，继续实施失业保险保障扩围政策，支持毕业生基层就业和升学入伍，支持毕业生自主创业。

　　在进一步支持灵活就业方面，重点是坚持放开搞活和规范发展并重，顺势而为，补齐短板，清理取消不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能。包括，研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。

　　刘向东表示，当前人社部已经采取一系列阶段性减负稳岗扩就业举措，包括继续保持对市场主体特别是中小微企业稳岗位、重点群体就业的政策支持，稳就业工作已经取得显著成效。考虑到经济运行中不确定性因素较多，疫情防控形势较为复杂，特别是高校毕业生下半年集中进入市场，稳定就业工作压力较大，仍需要进一步拓宽就业渠道，做好稳定就业岗位工作，在稳定原就业岗位基础上，积极培育新的市场主体，增加新的就业岗位。此外，还要加强就业市场的监测和职业培训工作，解决招工难和就业难的矛盾，提升就业市场的匹配度。

　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，就业是民生之本、财富之源。稳就业的关键首先在于稳企业，特别是中小企业，因为其在创造和提供就业岗位方面发挥着重要作用。为此，监管部门还需要从减税降费、发放补贴、减少裁员、加大金融支持力度等多个方面来稳定企业运行。同时，还应抓好重点群体就业，针对就业市场中的弱势群体制定相关的就业政策。此外，要支持自主就业，鼓励以创业来带动就业。进一步优化营商环境，致力于提供一个公平、透明、可预期的市场环境，完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度，以此推动“新”个体经济的茁壮成长，更好开辟消费和就业新空间。