多地限购“松绑” 推动刚需释放 破解现实难题

　　本报记者 龚梦泽

　　今年以来，相关部门多次提及“鼓励限购城市放宽车辆购买限制”。据了解，目前，北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等地尚未完全取消购车限制。不过，为进一步贯彻国家和地方关于恢复和扩大消费等相关决策部署，上述地区正积极优化政策，放宽汽车限购。

　　7月19日，北京市交通委表示，为逐步解决无车家庭用车需求，市交通委会同市发展改革、公安机关交通管理、生态环境等多部门研究，经市政府同意，2024年面向符合条件的无车家庭，定向增发2万个新能源小客车指标。

　　7月24日，杭州市交通运输局发布关于公开征求《优化我市小客车调控政策若干措施(征求意见稿)》意见的公告，新政内容包括取消个人和单位申请区域指标的资格条件和数量限制、放宽“久摇不中”类指标申请条件及取消本市小客车增量指标竞价1万元的保留价等。

　　中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，两地新政体现出针对汽车促消费的力度在加大，以及加速挖掘市场潜力的决心。预计放开指标限制将会成为今年下半年的重要趋势。

　　限购“松绑”

　　推动刚需释放

　　公安部最新数据显示，截至2024年上半年，汽车保有量300万辆至500万辆的城市有20个，其中深圳、杭州、广州、天津限购;汽车保有量500万辆至600万辆的城市为上海、苏州、郑州，其中上海限购;汽车保有量600万辆以上的城市为成都、北京、重庆，其中北京限购。

　　7月1日，《广州市小客车指标调控管理办法》开始施行。其中提出，普通车增量指标每个周期配置额度为8万个，按月度平均分配。参加增量指标摇号累计次数达72次以上的个人，可直接申领普通车增量指标，不占用配置额度。

　　无独有偶，深圳市5月27日发布的《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》提出，取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制;放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。此前，深圳市2023年4月份出台的《关于调整新能源小汽车增量指标申请条件的通告》，已经取消了要求最近连续24个月以上在本市缴纳基本医疗保险等限制条件。

　　为进一步贯彻国家和地方关于恢复和扩大消费的决策部署，今年年初，天津市实施的优化小客车调控政策措施中，面向无车家庭定向配置3万个普通车指标，针对“久摇不中”申请人以阶梯摇号方式投放1万个普通车指标。此外，还专门设置了高层次人才指标，规定经天津市有关部门认定的海河英才，名下未登记天津市小客车的，可申请1个指标。

　　而早在去年，杭州市就发布《杭州市交通运输局等6部门关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施(试行)的通告》并实施。其中明确，参与车牌摇号的符合条件的久摇不中者、人才、多孩家庭等个人以及重点企业可直接申领小客车指标。近期，杭州市调控办称，积极关注并研究去年新政的实施情况，根据实施效果将适时优化调控政策。

　　中国乘用车产业联盟秘书长张秀阳对《证券日报》记者表示，从上述几个限购城市发布的最新政策来看，限购放宽和增发指标的对象，主要针对“久摇不中”和购买新能源车型的人群，这不仅有助于为真正需要用车的家庭解决刚性需求，也有助于促进当地汽车消费，加速汽车市场向新能源转型。

　　依靠技术支持

　　破解现实难题

　　对于部分限购城市的消费者而言，没有小客车号牌指标成为其步入汽车消费市场的最大阻碍，尤其是多代际的无车家庭，往往具有强烈的购车意愿和实际需要。北京市民张先生告诉《证券日报》记者：“不是不想买车，摇了快10年的指标，实在是摇不中，急也没有办法。”

　　事实上，限购城市的摇号中签率相对较低是不争的事实。北京市6月26日公布的2024年第一期小客车指标摇号结果显示，当期有超62万家庭、259万个人申请摇号，但只有9600人能得到车牌。

　　张秀阳认为，国内大型城市的限购政策，对最具购买力的消费市场客观上形成了需求压制。在急需拉动内需的当下，通过对汽车限购政策进行优化，有限度地释放部分大城市购车需求已具备现实的必要性和可行性。

　　“如果相关限购大城市放开限购，每年或将增加汽车销量300万辆，约占2023年汽车销量的10%。不仅能在很大程度上拉动消费，也能助推汽车产业增长，从而对经济社会发展作出更多贡献。”张秀阳表示。

　　中国新能源汽车产业创新联盟理事高云鹏则认为：“放宽乃至放开汽车限购已成为经济发展的内在需求，但特大城市完全放开汽车限购的可能性很小。”

　　高云鹏表示，建议400万辆以下保有量城市逐步放开燃油车限购。此外，想实现全面取消限购，最终还是要依赖大数据、大模型等技术的支持，凭借城市交通指挥端到车端的高度智能化协作，破解现实难题。